Belediye ve Bağlı Kuruluşlara Yeni Daire Başkanlığı Onayı

Mevcut elektrik ve malzeme birimlerine ilave olarak yeni idari birimlerin kurulup kurulamayacağına dair hukuki çerçevenin netleştirildiği kararda, belediye bağlı kuruluşları bünyesinde görev ve yetki mükerrerliği oluşturmamak şartıyla yeni daire başkanlığı kadrolarının ihdas edilmesine yeşil ışık yakıldı.

Yerel yönetimlerde hizmet alanlarının genişlemesi ve idari ihtiyaçların artması üzerine gündeme gelen norm kadro yapılandırmasında Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı son noktayı koydu. Su ve kanalizasyon idareleri ile diğer belediye bağlı kuruluşlarının teşkilat yapılarını doğrudan ilgilendiren kararda, Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahallî İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmelik hükümleri esas alındı. Karar doğrultusunda, birim müdürlüğü ve üstü yönetici kadro unvanlarının hizmet gereklerine uygun olarak belirlenebileceği ve belirlenen üst sınırlar dahilinde idari birim teşekkülünün mevzuata uygun olduğu açıklandı.

Mevzuat Şartları ve Kadro Sınırları Netleşti

Bakanlık tarafından paylaşılan resmi görüşe göre; ilgili yönetmeliğin Ek-3 listelerinde yer alan kadro sınırlarına kesinlikle uyulması gerekiyor. Belediyelerin ve bağlı kuruluşların yer aldığı alt gruplara (örneğin E-4 grubu) göre zorunlu daire başkanlıkları haricinde, ihtisas alanlarına yönelik ihdas edilecek "Diğer Daire Başkanları" için toplamda en fazla 19 kadro sınırı bulunuyor. Yeni kurulacak idari birimlerin aktif olarak fiilen yürütülen hizmetlere karşılık gelmesi, kağıt üzerinde kalan veya icra edilmeyen yetkiler için kadro açılmaması ilkesi vurgulandı. Ayrıca, büyükşehir belediyeleri ve bağlı kuruluşlarında şube bazında görev yapacak birimlerin isim tespitinde Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığının uygun görüşünün alınması zorunluluğu hatırlatıldı.

Görev Mükerrerliği Olmayacak

Kararın en kritik boyutunu ise idari birimler arasındaki yetki çakışmalarının önlenmesi oluşturuyor. Mevzuata göre, aynı mahiyetteki hizmet ve görevleri ifa edebilecek birden fazla yönetici kadro unvanı ihdas edilemeyecek. Mevcutta Elektrik, Makine ve Malzeme İkmal Dairesi Başkanlığı gibi yapılar bulunsa dahi; yetki ve görev alanı tamamen ayrıştırılmak, yetki mükerrerliğine yol açmamak ve 19 daire başkanı üst sınırını aşmamak şartıyla Makine İkmal ve Tesisler Dairesi Başkanlığı gibi yeni idari birimlerin kurulması mümkün olacak. İhdas edilen her bir kadro için görev ve yetki alanları atamaya yetkili amirler tarafından ayrı ayrı belirlenecek.

Kurum Grupları, İdari Kadrolar ve Alım Sınırları

Resmi yazıda yer alan mevzuat hükümleri çerçevesinde belediye bağlı kuruluşları ve mahalli idareler bünyesinde uygulanacak kadro cetvelleri, zorunlu unvanlar ve üst sınırlar şu şekildedir:

Zorunlu İdari Birim Kadroları (E-4 Grubu Bağlı Kuruluşlar): Yönetmelik gereği oluşturulması zorunlu olan idari birimler Rehberlik ve Teftiş Kurulu Başkanı, Strateji Geliştirme Dairesi Başkanı, Bilgi İşlem Dairesi Başkanı, İnsan Kaynakları ve Eğitim Dairesi Başkanı, Destek Hizmetleri Dairesi Başkanı ve 1. Hukuk Müşaviri kadro unvanlarından oluşmaktadır.

İhtisas ve Diğer Daire Başkanlığı Kadro Sınırı: Su ve Kanalizasyon İdareleri ile Diğer Bağlı Kuruluşlar için hazırlanan (II) Sayılı Liste kapsamında, zorunlu kadroların haricinde ihdas edilebilecek toplam "Diğer Daire Başkanı" sayısı en fazla 19 kadro ile sınırlandırılmıştır.

İhdas Edilebilecek İhtisas Unvanları: 2975 unvan kodlu "Daire Başkanı" kadrosu altında, yetki mükerrerliği oluşturmamak kaydıyla Makine İkmal ve Tesisler Dairesi Başkanı ile Elektrik, Makine ve Malzeme İkmal Dairesi Başkanı gibi yönetici kadro unvanları kullanılarak yeni idari birimler oluşturulabilmektedir.